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自贸区如何与“一带一路”进行有效对接?

河南自贸区获准设立,这对推动我国内陆地区开发具有重要意义,洛阳片区作为河南自贸区的重要组成部分,必将助推洛阳市经济和社会的全面发展,历史机遇极其重要,鉴于自贸区相关制度的专业性,为此特邀请了洛阳市政协委员、洛阳市政协智库专家、洛阳市人大立法顾问,河南中冶律师事务所主任张彦立律师为我们对自贸区进行专业的解读。   专栏文章6、自贸区如何与“一带一路”进行有效对接?   自贸区与“一带一路”均是新时期国家开放战略的重要载体,自贸区的核心是构建国际化、法治化、市场化的营商环境,重在试验形成可复制、可推广的制度经验,以开放倒逼改革,推动中国经济和社会的全面发展。“一带一路”是中国走向世界的重要载体,也是中国向世界奉献的中国开放的新版本、新智慧,“一带一路”以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容。2015年3月经国务院授权,国家发展改革委、外交部、商务部发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。可以说自贸区仅仅在中国境内,而“一带一路”则涵盖了国内和国外,但两者都要求统筹考虑国内和国外两个市场。   自贸区不是政策洼地,主要以促进公平竞争和普惠政策为主导,形成更完善的市场经济体制和更开放的全球化战略。自贸区如何与“一路一带”开发战略有效对接,发挥好两个政策的叠加效应十分重要。   (1)、要充分利用好“一路一带”战略的主体作用。   “一路一带”战略延展了对外开放中的主体,将此前很大程度上由中央政府主导下的对外开放拓展到了各级地方政府、企业甚至个人,这些主体均可以在对外开放体系中发挥自主性。自贸区自然也需要各级地方政府、企业、个人从自身出发发挥其主观能动性。   (2)要注意均衡开放战略带来的影响。   “一路一带”战略是对“东强西弱、海强边弱”局面进行的适时调整,也为我国提供了全方位开放机遇。要注意在“一带一路”战略下,加强自贸区的顶层设计。逐步构筑起立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的自由贸易区网络。   (3)发挥好内陆省份在自贸区和“一带一路”中的重要作用。   新一批自贸试验区内陆省份在先行先试中将发挥积极示范性作用。内陆省份在自贸区和“一带一路”建设中,应立足地理纵深广阔、人力资料丰富、产业基础好的优势,推动区域互动合作和产业集群发展。开展跨境贸易电子服务试点,优化海关特殊监管区域布局,创新加工贸易模式,深化与“一带一路”沿线国家合作。   2016年12月5日下午习近平主席主持召开中央全面深化改革领导小组第三十次会议,会议指出,软力量是“一带一路”建设的重要助推器。要加强总体谋划和统筹协调,坚持陆海统筹、内外统筹、政企统筹,加强理论研究和话语体系建设,推进舆论宣传和舆论引导工作,加强国际传播能力建设,为“一带一路”建设提供有力理论支撑、舆论支持、文化条件。   (作者系洛阳市政协委员、洛阳市政协智库专家、洛阳市人大立法顾问、河南中冶律师事务所主任张彦立律师)

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