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如何更好的发挥自贸区的优势?

河南自贸区获准设立,这对推动我国内陆地区开发具有重要意义,洛阳片区作为河南自贸区的重要组成部分,必将助推洛阳市经济和社会的全面发展,历史机遇极其重要,鉴于自贸区相关制度的专业性,为此特邀请了洛阳市政协委员、洛阳市政协智库专家、洛阳市人大立法顾问,河南中冶律师事务所主任张彦立律师为我们对自贸区进行专业的解读。   专栏文章2、如何更好的发挥自贸区的优势?   自贸区作为新时期国家开放的战略,其核心是国际化、法治化、市场化。国际化的含义是指,自贸区设立虽然是依据国内法设立的,但自贸区的运作不可避免的借鉴国际通行的规则和惯例,强调自贸区内和国际的无缝对接,最大程度的对接国际市场。法治化的含义是指,国内法、国际法的贯彻实施问题;过境自由和知识产权保护问题。立法的过程和立法的内容均要遵循开放性原则,设置日落条款。法治思维和法治治理能力要体现在构建和推进自贸区建设的过程中。市场化是指,同时利用好国际市场和国内市场,充分发挥市场的配置作用,让市场在资源配置中起决定作用,因此,要求规则的统一和透明。市场化是以统筹国内市场与国际市场,实现开放和改革并举,因此要贯彻落实准入前国民待遇加“负面清单”。   如何才能更好的发挥自贸区的制度优势,除贯彻落实国际化、法治化、市场化之外,应注意以下几个方面:   (1)自贸区不是政策洼地,而是贯彻国家大政方针的高地,要利用自贸区做好制度的创新,将国家的各项大政方针落实好,发挥好,形成自贸区制度和国家大政方针的叠加效应。促进以公平竞争和普惠政策为主导,形成更完善的市场经济体制和更开放的全球化战略。   (2)注意结合“一路一带”、国家创新示范城市的制度红利,放大自贸区的示范效应。自贸区虽然不是政策洼地,但是充分利用好“一路一带”、国家创新示范城市的制度红利尤为重要,更好的发挥和利用好国内和国际两个市场,使开放战略发挥更好的带动作用。   (3)要注意发挥自贸区的辐射带动作用。做好自贸区和周边的互联互通工作,发挥好以点带面的积极示范作用,使自贸区成为经济发展、供给侧结构性改革、改革开放等的“发动机”、“火车头”,使国内和国际两个市场成为企业的翅膀,展翅高飞,助推企业做大做强。   (4)构建走进来和走出去的平台。建立和培育政府管理、社会治理、企业发展的国内视野观的同时,积极构建国际视野,积极将自贸区搭建为企业走出去,冲击国际市场的跳板和良好的平台;同时积极提供服务将国际上优秀的企业、人才通过自贸区平台在自贸区落地,真正让自贸区成为国际化的平台,助推国家开放战略的实施。   (5)发挥好创新和科学技术在自贸区中的重要作用。自贸区战略作为一种制度创新,要把创新思维利用好,以创新推动公平竞争和普惠政策在自贸区的贯彻实施,同时党的十八大明确提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置”。同时在自贸区贯彻落实好“创新、协调、绿色、开发、共享”五大发展理念。   (作者系洛阳市政协委员、洛阳市政协智库专家、洛阳市人大立法顾问,河南中冶律师事务所主任张彦立律师)

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